成都 招引肥水向“良田”（经济聚焦）
“轰隆隆”，机械声轰鸣不止。成都市郫都区文明街旁，一座由钢筋水泥织成的庞大建筑正在紧锣密鼓地施工。几个月后，这里将成为联通等电子信息企业的新巢。
眼前22万平方米土地上立起的是中国数码港科技有限公司建设的大数据基地。“引进这家企业，主要看中其在承重、环保、降温和供电负荷等指标上的专业设计能力。”成都市郫都智慧科技园管委会工作人员指着身旁的工程说，这些都是大型电子信息企业入驻时会考量的因素。
好钢用在刀刃上。如今，在成都，正有越来越多像数码港一样的企业云集在同一地理空间——电子信息产业功能区。自去年7月以来，成都布局规划了66个像这样的产业功能区，涵盖一二三产业。目前，各功能区已完成总体规划，正在加紧推进建设。这些功能区主导产业明确、专业分工合理、各具特色，逐步影响和改变着城市招商秩序和产业布局，推动成都经济高质量发展。
那么，产业功能区如何定位？为何要以产业功能区来调整产业布局？其规划建设会对城市招商引资和产业升级产生什么影响？针对这些问题，记者进行了实地采访。
筑巢引凤有序招商，要素集聚促进产业转型升级
驶入成都电子信息产业功能区，绿荫道间分布排列的建筑群错落有致。“眼前是人才公寓、医院大楼和体育馆，稍远处是创客孵化园，外围入驻着众多企业。” 成都市郫都区经济和科学技术局副局长武守俊介绍。
依托良好的电子信息产业基础和高校资源，去年9月，以电子科大为轴心，成都市在郫都区和高新西区两个相邻区域规划出电子信息产业功能区。
功能区聚焦集成电路和新型显示，一方面以龙头企业为主配套上下游企业，围绕产业链进行集聚，另一方面结合企业需求，布局下一代技术研发。“通过产业分析，我们为京东方引进拓米科技，研发下一代显示技术，助其更好地捕获市场。” 武守俊说。
要素的集聚和优化配置提高了企业发展效率，增强了产业竞争力。据介绍，今年1—8月，电子信息产业功能区123家规模以上制造业企业累计实现工业总产值1761.6亿元，同比增长17.3%。
如今的秩序和高效，背后依托的是成都招商方式的转变和产业的转型升级。
“过去有的区（市）县招商漫无目的，不管资源禀赋、发展条件，招进来什么就发展什么。” 成都市经济和信息化委员会负责人说，粗放的发展方式下，土地集约利用水平差，企业看似招进来了，许多都留不住，容易形成无序竞争。
推进功能区建设，就是要画出产业规划图，让企业按图索骥。以电子信息产业功能区为例，通过设立行业准入门槛，将低科技含量企业拒之门外；创建新经济产业园，孵化和引进优质电子信息类企业；鼓励有闲置土地和发展低效的企业外迁或主动转型，腾退土地资源给更适合区域发展的企业。
近一年来，电子信息产业功能区新签约企业14家，在谈企业54家，存量企业转型升级企业15家，今年计划清理低效闲置用地企业16家。一批企业强强联合和优化重组，真正在功能区实现引凤入巢。